Loi Lemoine 2022 : quels changements en assurance de prêt immobilier ?

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La réglementation en assurance de prêt immobilier prend un virage radical avec la loi Lemoine. Entrées en application le 1er juin 2022, trois nouvelles mesures viennent renforcer les droits et la protection des emprunteurs. Un grand pas en avant est fait pour mettre un terme au quasi-monopole des banques sur ce produit indispensable pour garantir tout crédit immobilier.

Résiliation à tout moment en loi Lemoine

Attendue depuis des années par les associations de consommateurs et les assureurs alternatifs, la résiliation à tout moment de l'assurance de prêt immobilier est la mesure phare de la loi Lemoine. Jusqu'à présent, les emprunteurs devaient se prévaloir de la loi Hamon ou de la loi Bourquin pour changer de contrat d'assurance crédit immobilier et se retrouvaient confrontés au respect de la date d'échéance, difficile à observer en raison de l'imprécision de cette date butoir.

Avec la loi Lemoine, l'assurance de prêt immobilier devient LA seule assurance résiliable à tout moment à compter de la signature de l'offre de prêt, sans qu'il y ait obligation d'une durée minimale de souscription, contrairement aux assurance auto, habitation et santé qui ne peuvent être résiliées qu'après une année d'engagement.

Pour tous les crédits signés après le 1er juin 2022, les emprunteurs ont l'opportunité de résilier l'assurance en cours et d'en changer comme bon leur semble, et ce, sur toute la durée du contrat. Cette possibilité est étendue à tous les contrats anciens à partir du 1er septembre 2022. La seule condition est de respecter l'équivalence de garanties entre les deux contrats, et la notification de résiliation se fait désormais par un simple courrier, mail ou déclaration chez l'assureur.

La réponse de l'assureur doit intervenir dans un délai de 10 jours ouvrés à compter de la réception de la demande de substitution. Toute décision de refus doit être explicite et comporter l'intégralité des motifs de refus. Elle doit, le cas échéant, préciser les informations et garanties manquantes, ce qui facilite la présentation d'une nouvelle demande de substitution selon les exigences du prêteur.

Dernière obligation faite aux assureurs : le coût de l'assurance de prêt immobilier doit être exprimé en montant total dû par l'emprunteur sur une durée de 8 ans, et non plus seulement sur la durée totale du prêt et par période de paiement. Les prêts à l'habitat étant en moyenne remboursés entre 8 et 10 ans, l'information du coût de l'assurance sur 8 ans va faciliter la comparaison des offres en raison de méthodes de calcul du coût variables d'un prestataire à l'autre.

Accès facilité à l'assurance crédit avec la loi Lemoine

La loi Lemoine permet par ailleurs aux personnes malades ou anciennement malades d'emprunter plus facilement grâce à des assurances emprunteur plus accessibles. Cette ouverture de l'assurance de prêt se fait sur deux axes.

Extension du droit à l'oubli

Le délai pour bénéficier du droit à l'oubli passe de 10 à 5 ans. Les personnes guéries d'un cancer ou d'une hépatite C n'ont pas à déclarer leur ancienne pathologie dans le questionnaire de santé lors de la souscription à l'assurance emprunteur passé ce délai après la fin du protocole thérapeutique et sans rechute.

Les assureurs n'ont plus le droit de recueillir d'information médicale relative à ces pathologies au-delà de ce délai de 5 ans. Les traitements persistants tels que l'immunothérapie ou l'hormonothérapie, ni même la chirurgie reconstructrice, ne font pas partie du protocole thérapeutique, autrement dit, le droit à l'oubli s'applique s'ils sont en place 5 ans après la fin du traitement actif.

Suppression du questionnaire médical

La réforme met fin à la sélection médicale sous 3 conditions :

  • le montant du prêt est inférieur à 200 000€ par personne, soit 400 000€ en cas d'emprunt à deux avec une quotité à 50% sur chaque tête ;
  • le prêt doit arriver à échéance avant le 60ème anniversaire de l'emprunteur ;
  • l'assurance doit couvrir un prêt immobilier destiné à financer un bien à usage d'habitation ou à usage mixte (habitation et professionnel).

Sous réserve que ces conditions soient réunies, l'emprunteur n'a plus à remplir de questionnaire de santé. Les plafonds de 200 000€ et 400 000€ s'entendent tous crédits confondus.

Ces deux mesures mettent un terme à la discrimination en assurance emprunteur des personnes touchées par la maladie. La suppression du questionnaire de santé va toutefois entraîner une évolution des tarifs en raison d'une hyper mutualisation, les assureurs n'ayant plus accès à aucune donnée de santé pour appuyer leur évaluation du risque. Les assurances de prêt immobilier pourraient rapidement coûter jusqu'à 20% plus cher, et ce, au détriment des jeunes actifs en bonne santé, profils habituellement abonnés aux tarifs les plus bas.

Choix effectif de l'assurance de prêt immobilier

C'est peu dire que la loi Lemoine révolutionne le marché de l'assurance emprunteur. Elle opère des changements drastiques qui viennent écorner la position dominante des bancassureurs sur ce produit. Malgré un arsenal législatif en place depuis plus d'une décennie, les emprunteurs peinent à exercer leur droit au libre choix du contrat d'assurance, se trouvant bien souvent contraints à souscrire à l'assurance de la banque s'ils veulent décrocher le financement de leur projet immobilier. Les bancassureurs détiennent 87% des parts de marché, une aberration économique alors que les alternatifs proposent des assurances jusqu'à trois fois moins chères à garanties équivalentes.

Avec la loi Lemoine, l'emprunteur n'est plus lié à l'assurance bancaire. Il peut, dès qu'il le souhaite, résilier l'assurance en cours et la changer par une offre plus compétitive qui va réduire le coût global de son crédit immobilier. Les économies se chiffrent en milliers d'euros sur la durée restante du prêt. Plus tôt est réalisé le changement, plus grand sera le gain.

La démarche gagnante est d'effectuer des simulations en ligne pour estimer le coût de l'assurance selon le profil et la nature du prêt. Le plus simple est de solliciter les services d'un courtier qui se charge de trouver les offres les mieux adaptées au meilleur prix et qui peut procéder à la résiliation/souscription au nom de son client.

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En se basant sur les chiffres de l'Observatoire Crédit Logement), le taux moyen toutes durées confondues s’établissait à 1,12% au premier trimestre 2022, contre 3,99% sur la même période de 2024. Si l’on applique ces taux sur la durée de 20 ans, avec une mensualité de 1 000€ (hors assurance de prêt et autres garanties), vous empruntez aujourd’hui 165 165€, contre 214 930€ il y a deux ans. Votre pouvoir d’achat immobilier reste en retrait de 23%. Crise du marché immobilier : l’immobilisme du HCSF en cause Autre frein à l’accès à la propriété, et non des moindres, l’encadrement du crédit. Les professionnels du secteur pointent du doigt les règles établies par le Haut Conseil de stabilité financière (HCSF), qui régulent les conditions d'octroi de crédits immobiliers. La double limite qui touche le taux d’endettement (35% des revenus nets, assurance de prêt incluse) et la durée de remboursement (25 ans) est juridiquement imposée aux banques, qui ne peuvent s’en affranchir qu’à la marge, et à destination en grande partie de la primo-accession et de l’achat de la résidence principale. La règle relative à l'investissement locatif entrave également la fluidité du marché immobilier en interdisant le calcul du taux d’effort selon la méthode différentielle, plus favorable aux investisseurs que la formule classique. Les restrictions imposées par le HCSF sont perçues comme un élément supplémentaire qui bloque la reprise attendue dans le secteur. Ces dernières semaines, le débat autour du HCSF a été ravivé par une proposition de loi présentée par le député Renaissance Lionel Causse, avec le soutien du ministère de l’Économie. Cette proposition visait à réformer le fonctionnement du HCSF, mais aussi à permettre aux banques de prêter au-delà des 35% de taux d’effort aux ménages qui ne risquent aucun endettement excessif. Elle a été amendée à plusieurs reprises lors de son examen en commission des finances et ensuite à l’Assemblée nationale par les députés de l’opposition. Elle s’est également heurtée aux critiques de la Banque de France, rétive à toute réforme du HCSF. Finalement, elle a été retirée par son auteur, car vidée de sa substance. La réforme du crédit immobilier fait pschitt. La fin de l’endettement maximum à 35% relevait pourtant du bon sens en prenant en compte le reste à vivre. La prochaine réunion trimestrielle du HCSF, dont on ne connaît pas la date, ne devrait pas changer la donne, à moins d’un éclair de lucidité des autorités de régulation. Cette instance, qui réunit notamment le gouverneur de la Banque de France, François Villeroy de Galhau, et le ministre de l'Économie, Bruno Le Maire, n’a fait qu’alourdir les menaces sur le marché immobilier en imposant des règles qui n’ont pas lieu d’être. Les banques commerciales s’autorégulent, la France ayant le plus faible taux de défaut de paiement en zone euro. Malgré une légère amélioration des conditions de crédit, le marché reste confronté à des défis persistants, notamment en ce qui concerne l'accessibilité financière à la propriété et les contraintes réglementaires inadaptées au contexte. Les décisions futures du HCSF et les politiques gouvernementales joueront un rôle crucial dans la détermination de l'évolution à venir du secteur immobilier en France.  

Immobilier
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Hausse de la participation forfaitaire en mai 2024 : qui est exonéré ?

À compter du 15 mai 2024, le montant de la participation forfaitaire passe de 1€ à 2€. Après le doublement des franchises médicales en avril sur les médicaments et les transports sanitaires, cette mesure augmente d’autant plus le reste à charge des assurés que ces frais ne sont pas remboursés par les mutuelles santé. Certains patients sont toutefois exemptés et certaines situations d’exonération s’appliquent quel que soit le statut de l'assuré. Voici en détails qui paie et qui ne paie pas la participation forfaitaire sur les consultations médicales. Doublement de la participation forfaitaire Annoncée pour juin 2024, la hausse de la participation forfaitaire se met en place à partir du 15 mai prochain. Les assurés paieront désormais 2€ au lieu de 1€ sur chaque consultation médicale. La participation forfaitaire est une somme qui reste intégralement à la charge de chaque assuré, elle n’est donc pas remboursée par l’Assurance maladie ni par la complémentaire santé. Sur quels actes s’applique la participation forfaitaire ? Elle s’applique quel que soit le médecin consulté (secteur 1 ou 2, généraliste ou spécialiste), que vous respectiez ou non le parcours de soins coordonnés. Peu importe le lieu où se déroule la consultation (cabinet, domicile du patient, dispensaire, centre de soins, urgences à l’hôpital).  Elle concerne également les examens radiologiques et les analyses de biologie médicale. Qui paie la participation forfaitaire ? Tout le monde doit s’acquitter de la participation forfaitaire. Même dans les situations suivantes, vous devez la régler : Vous souffrez d’une maladie de longue durée (diabète, cancer, VIH, etc.). Vous êtes en arrêt de travail pour maladie. Vous avez été placé en incapacité permanente suite à un accident du travail ou une maladie professionnelle. Vous touchez une rente d’invalidité. Vous êtes retraité. Vous êtes dans les 5 premiers mois de grossesse (sauf pour actes médicaux qui relèvent des examens obligatoires). Quel est le plafond de la participation forfaitaire ? La participation forfaitaire est retenue sur chaque acte ou consultation. Si vous consultez plusieurs médecins au cours de la même journée ou que le même médecin réalise plusieurs actes au cours d’une même séance, la participation forfaitaire de 2€ s’applique sur chaque acte dans la limite de 4€ par jour. La participation forfaitaire est défalquée des remboursements ultérieurs de l'Assurance maladie. Elle n'est pas prise en charge par les organismes complémentaires dans le cadre de la mutuelle responsable. Le montant maximal est fixé à 50€ par an et par patient, et s’ajoute l’autre plafond de 50€ relatif à la franchise médicale, soit un coût maximal de 100€ par an qui peut pénaliser les patients les moins aisés déjà durement touchés par la maladie. Qui ne paie pas la participation forfaitaire ? Il existe pourtant des cas où la participation forfaitaire ne s’applique pas. L’exonération concerne certains patients et certaines situations permettent d’être exempté. Les exceptions particulières Les assurés suivants n’ont pas à payer la participation forfaitaire : les enfants et les jeunes de moins de 18 ans les femmes enceintes entre le 1er jour du 6ème mois et le 12ème jour suivant la date de l’accouchement les bénéficiaires de la Complémentaire Santé Solidaire (CSS) et l’Aide Médicale de l’État (AME) les titulaires d’une pension militaire d’invalidité ou les victimes de guerre pour les soins délivrés gratuitement par l’État en lien avec l’infirmité donnant lieu à pension. les victimes d’un acte de terrorisme pour tous leurs frais de santé. Les exonérations pour tous Aucune participation forfaitaire n’est à payer dans les situations suivantes : les consultations chez le chirurgien-dentiste les soins pratiqués par une sage-femme les soins pratiqués par un auxiliaire médical (infirmier/infirmière, masseur-kinésithérapeute, orthophoniste, orthoptiste) une hospitalisation les actes de dépistage du cancer du sein les examens et consultations dans un centre de dépistage anonyme et gratuit du Sida les actes de dépistage de l’amiante les consultations et soins dans une structure psychiatrique sectorisée sans hébergement les consultations d’expertise médicale. Frein à l’accès aux soins Après la hausse historique des tarifs de mutuelle santé en 2024 (jusqu’à +30% sur la mutuelle senior), le doublement des franchises médicales et de la participation forfaitaire est un coup dur pour les personnes dotés de revenus modestes. Les résultats d’un sondage Ifop de mars 2024 pour le FHF (Fédération Hospitalière de France) montrent que l’accès aux soins devient de plus en plus difficile. Au-delà du temps d’attente pour obtenir un rendez-vous, de la surcharge des services d’urgences et de la dégradation de l’offre de soins, les raisons économiques poussent certaines personnes à renoncer à se soigner. Au cours des 5 dernières années, plus de 6 Français sur 10 ont déjà renoncé à au moins un acte de soin, et dans plus de 40% des cas, les difficultés financières en sont la cause.

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Crédit immobilier : l’illégale pression des banques en assurance emprunteur

Alors qu'on assiste à une timide embellie du marché immobilier grâce à la baisse des taux d’intérêts depuis début 2024, les banques en profitent pour optimiser leurs marges en imposant leur assurance emprunteur malgré le droit au libre choix du contrat. La délégation est en perte de vitesse au profit de la substitution, comme le constate le courtier Magnolia.fr. La seule alternative offerte aux emprunteurs est en effet de faire valoir la loi Lemoine et changer de contrat dans un deuxième temps pour payer leur assurance au juste prix. Libre choix de l’assurance emprunteur : un droit bafoué par les banques Depuis septembre 2010 et l’introduction de la loi Lagarde, tout emprunteur est libre de choisir l’assurance qui va couvrir son prêt immobilier. Un principe fondamental encore et toujours bafoué par les banques, qui n’ont de cesse d’imposer leur contrat groupe au détriment de l’intérêt financier des consommateurs. Une assurance déléguée auprès d’un prestataire externe coûte jusqu’à 60% moins cher que la formule bancaire. La relance du marché immobilier ces dernières semaines, portée par des taux en baisse, ouvre l’appétit des banques. Si elles ont à cœur de prêter à nouveau après le marasme de l’année 2023 (-40% de production de crédits immobiliers), elles continuent leurs pratiques abusives en matière d’assurance emprunteur, au premier rang desquelles opérer le passage en force de leur contrat maison qui génère des marges pouvant aller jusqu’à 70%. Le marché de l’assurance emprunteur totalise entre 8 et 10 milliards d’euros chaque année, une rente captée à plus de 80% par les bancassureurs.  La substitution d’assurance de prêt immobilier en forte hausse depuis mars 2024 Chez Magnolia.fr, nous observons depuis mars une forte recrudescence des demandes de délégation, non pas en première intention, mais après la signature de l’offre de prêt. Cela illustre les difficultés des emprunteurs à exercer leur libre choix du contrat lors de la demande de prêt. Quasiment plus aucun prêt immobilier n’est accordé sans la souscription à l’assurance bancaire. Après la peur du gendarme, voici venue la peur du banquier. Cette tendance intervient en parallèle d'un redressement du marché immobilier. Entre décembre 2023 et mars 2024, la production de crédits à l'habitat a fait un bond spectaculaire de plus de 50% par rapport à la même période un an plus tôt. Le sursaut s'est produit en février-mars avec le reflux significatif des taux d'intérêts : ils ont perdu environ 50 points de base en un trimestre, ce qui témoigne de l'amélioration des conditions monétaires, génératrice d'une forte concurrence inter-bancaire. Les marges perdues d'un côté doivent être récupérées de l'autre. La loi Lemoine oblitère la loi Lagarde La loi Lagarde est en perte de vitesse, le fait n’est pas nouveau depuis l’entrée en application de la loi Lemoine pour tous en septembre 2022. Si elle donne un coup de griffe au monopole des banques, elle rend ces dernières plus pugnaces dans la captation de clients d’entrée de jeu, dans le but de maximiser les gains sur ce produit ultra juteux. Peut-on parler d’effet boomerang ? La loi Lemoine est une grande avancée pour les droits des emprunteurs. En supprimant la date d’échéance pour pouvoir changer de contrat, elle facilite la démarche et permet à chacun d’accéder à une assurance de qualité au juste prix. Le revers de la médaille est la persistance de la malignité de banques à essayer de contourner tout dispositif réglementaire visant une plus large concurrence dans le but de conserver leurs indécentes parts de marché sur ce produit contraint pour l’emprunteur.  

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